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什么是堡垒政策?印尼经济发展为何要采取这种政策?

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印尼经济发展之路简介

1950年到1965年是印度尼西亚的独立时期,这个时期主要以恢复战前的水平为主。1950年印度尼西亚共和国成立,政府制定了紧急经济计划。该计划主要内容是建立几个大型国有工厂比如椰粉场、氢氧化钠场、水泥厂、纺织厂等。

1956年到1960年是印度尼西亚第一个五年计划,主要目的是将国家命脉控制在自己手中。在这个过程中为了实现了企业国有化,主要把一些外资企业收归国有。1957年12月印尼政府接受了一批外资企业,到1959年共接收了600多家荷资企业。其中爪哇银行被改名为印度尼西亚银行,此外,还有一些企业、工厂、种植园等等。实际上从1950年开始印度尼政府就开始实行堡垒政策,什么是堡垒政策呢?我们先要了解一下当时的背景。当时货物进口和贷款受到被政府严格控制,而贷款又以进口贷款额度最大。印尼政府为了保障当地土着居民的基本利益,就把进口许可证优先分配给当地土着居民,从而向使他们得到利益最大化。印尼政府为什么要这样做呢?其实他有自己的打算。印尼政府希望通过这种方式让土着居民得到资本积累然后把这些钱投资在经济的各个领域,从而带动印尼经济的发展。

那么印度尼西亚这个政策成功了吗?没有。主要原因是先富裕起来的这些人没有把钱花在真正的经济建设之中,而把钱花在消费和投资在房地产中去了。有一部分先富裕起来的人就从国外进口奢侈品然后高价卖给本国的居民。还有一部分人干脆把进口许可证高价卖给当地的企业,其中就包括大资本家林绍良的企业,他们用这种方式大发横财。

我们再看工业发展的情况,从1953年到1957年还是很不错的,附加值增加了73%。但是后来收到经济政策的影响,后边几年就开始走下坡路了。1958年到1965年经济增速严重放缓,平均每年增速只有1.7%,连人口年增长率的2%都不到。这是由于它的政治动荡和错误的经济政策导致的。还有一个重要的原因,就是严重的财政赤字。到了1965年经济濒临崩溃了,通货膨胀率达到惊人的650%,形势非常严峻。

1965年到1970年,是印尼的经济恢复和稳定时期,这个时期主要以恢复濒临崩溃的经济为主。在这个时期新政府所面临的是巨大的经济赤字问题,是上一任政府留下的包袱。我们以1964年和1965年为例,赤字已经达到了当年财政收入的141%和174%,可见有多么的可怕。

为了摆脱财政赤字,新政府采取了一系列措施,第一将外债列入到财政预算之中。这是什么意思呢?就是用外债来弥补财政上的赤字,已达到收支平衡的目的。第二加强税收工作,其中就包括提高财务人员的工资和待遇,加强税收工作,加强审计工作。这些措施非常见效,税收由1965年250亿尼盾增长到1970年2405亿尼盾。第三,为了解决这个问题,银行鼓励人民到银行去存款,于是就调高了银行的存款利率,结果立竿见影,定期存款由1968年10月份30亿尼盾提高到12月份45亿尼盾。第四,吸引外资。我们知道1957年到60年代前期,印尼政府实行了一些国有化的政策,结果吓跑了外资,现在为了挽救濒临崩溃的经济,又希望重新引进外资。于是在1967年就颁布了《外国资本投资法》,采取宽容优惠的政策,结果也起到了不错的效果,1967年国外直接投资只有2.07亿美元,1975年到达了11.45亿美元,以上就是经济稳定和恢复阶段的一些情况。


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